หนึ่งในกฎหมายใหม่ที่น่าสนใจ และมีผลกระทบกับชีวิตความเป็นอยู่ของคนไทยแบบใกล้ตัว คือ พระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ.2560กฎหมายฉบับนี้ เริ่มมีผลบังคับใช้มาตั้งแต่วันที่ 5 ต.ค.2560ถือได้ว่าเป็นกฎกติกาใหม่เอี่ยม...สำหรับผู้เล่นในสนามการค้าทุกประเภทในประเทศไทย ซึ่งผู้ออกกฎหมายมองว่า การประกอบธุรกิจการค้าทุกประเภทย่อมมีทั้งผู้เล่นรายใหญ่และรายย่อย จึงเป็นธรรมดาที่รายใหญ่มักจะได้เปรียบคู่แข่งรายที่เล็กกว่า ถ้าไม่มีกฎกติกาออกมาเป็น ตัวช่วย การแข่งขันย่อมไม่เป็นธรรมลองหลับตานึกภาพ ไม่ว่าจะเป็นต้นทุนในการซื้อหาวัตถุดิบไปใช้ในการผลิต หรือบริการต่างๆ ซึ่งผู้ค้ารายใหญ่ หรือเจ้าตลาดมักจะซื้อได้ในราคาที่ต่ำกว่ารายย่อย เพราะซื้อทีละจำนวนมาก อำนาจการต่อรองจึงมีมากตาม รวมทั้ง ยังมีสายป่านที่ยาวกว่า เข้าทำนอง ปลาใหญ่ กินปลาเล็กถ้ารัฐไม่ยื่นมือเข้าไปช่วยผู้ประกอบการรายเล็ก สุดท้ายผู้เล่นรายเล็กในสนาม ก็ย่อมไม่อาจทานทนอยู่ได้ ต้องล้มหายปิดกิจการไปในที่สุด ดังนั้น ในหลายประเทศจึงมีกฎหมายป้องกันการผูกขาด หรือกฎหมายการแข่งขันทางการค้า เพื่อให้การแข่งขันทางธุรกิจการค้ามีความเป็นธรรม และเกิดประโยชน์สูงสุดต่อผู้ประกอบการ ผู้บริโภค และสังคมโดยรวมตัวอย่างรูปแบบลีลาการผูกขาดทางการค้าที่นิยมทำกัน อย่างเช่น การขายพ่วง หรือที่ฝรั่งเรียกว่า Tying on Sale ซึ่งใช้วิธีขายสินค้าอย่างหนึ่งที่ตนเป็นเจ้า หรือผู้ครองตลาดอยู่ (ใครๆก็ต้องมาซื้อสินค้านั้นกับตน) พ่วงไปกับการขายสินค้าอีกอย่างที่ต้องการระบาย ถ้าไม่ซื้อสินค้าอย่างหลังพ่วงไปด้วย ก็จะไม่ยอมขายสินค้าอย่างแรกให้วิธีนี้ที่เคยเกิดขึ้นมาแล้วในเมืองไทย อย่างเช่น การขายเหล้า พ่วงเบียร์ เป็นต้นการรวมกิจการ ก็เป็นอีกหนึ่งลีลาของการผูกขาดทางการค้า ที่ผู้ประกอบการหลายเจ้านิยมทำ เพราะหลังจากควบรวมกิจการ นอกจากทำให้กิจการนั้นมีขนาดใหญ่ขึ้น ยังครองส่วนแบ่งในตลาดมากขึ้นด้วย บางดีลของการควบรวม อาจทำให้มีสัดส่วนการครองตลาดมากถึงร้อยละ 90 ก็มีดร.สมชาย รัตนซื่อสกุล คณบดีคณะนิติศาสตร์ปรีดีพนมยงค์ มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์ ผู้สอนวิชากฎหมายทรัพย์สินทางปัญญา และกฎหมายแข่งขันทางการค้า บอกว่าในโลกของการแข่งขันทางธุรกิจการค้าทุกวันนี้ นอกจากมีความดุเดือดขึ้นเรื่อยๆ ยังเต็มไปด้วยเหลี่ยมมุม หรือลีลาการเอารัดเอาเปรียบที่ซับซ้อนเขาบอกว่า ที่จริงประเทศไทยเคยมีกฎหมายการแข่งขันทางการค้ามานานแล้ว คือ พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า พ.ศ.2542 แต่เป็นเพราะกฎหมายเดิมขาดประสิทธิภาพจึงยกเลิก และร่างขึ้นมาใหม่&ldquo;กฎหมายเดิมปี 2542 องค์ประกอบของคณะกรรมการ กำหนดให้ รมว.พาณิชย์ เป็นประธานคณะกรรมการแข่งขันทางการค้า ซึ่งบอร์ดหรือคณะกรรมการชุดนี้ จะมีบทบาทก็ต่อเมื่อประธานฯ คือ รมว.พาณิชย์ ต้องเรียกประชุมกรรมการ ถ้าไม่เรียกประชุม ก็จะไม่มีความเคลื่อนไหวใดๆเกิดขึ้น ซึ่งที่ผ่านมา แทบจะไม่มีการเรียกประชุมเลย&rdquo;ดร.สมชายบอกว่า เพื่อแก้ปัญหาดังกล่าวตามกฎหมายใหม่ คือ พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 จึงกำหนดให้คณะกรรมการแข่งขันทางการค้าทำหน้าที่เต็มเวลา คือ ให้ไปนั่งทำงานทุกวันเป็นประจำ ที่กระทรวงพาณิชย์ โดยมีสำนักงานของตัวเองแยกเป็นอิสระออกมาต่างหาก เรียกว่า สำนักงานคณะกรรมการแข่งขันทางการค้า&ldquo;แม้กฎหมายจะบังคับใช้แล้ว แต่ล่าสุดยังไม่มีการเลือกคณะกรรมการชุดใหม่ ซึ่งในบทเฉพาะกาลเขียนว่า ให้กรรมการชุดเดิมรักษาการแทนไปก่อน และให้เลือกกรรมการชุดใหม่ ภายใน 270 วัน นับจากวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับ หรือภายในเดือน ก.ค.ปีนี้ นั่นเอง&rdquo;อาจารย์สมชายว่า เทียบระหว่างโครงสร้างของกฎหมายเดิม กับของใหม่ ดูเหมือนว่ากฎหมายใหม่ ต้องการให้นักการเมืองเข้ามาเกี่ยวข้องกับการทำงานของบอร์ดชุดนี้น้อยที่สุด&ldquo;เมื่อก่อนของเดิม มีรัฐมนตรีเป็นประธานบอร์ด ตราบใดที่รัฐมนตรี ไม่เรียกประชุมซะอย่างทุกอย่างก็จบ เพราะคณะกรรมการชุดนี้จะไม่มีบทบาทอะไรเลย ดังนั้น จึงมีการเปลี่ยนรูปแบบโครงสร้างใหม่ ให้กรรมการแต่ละคนมีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ต้องทำงานเต็มเวลา และพร้อมที่จะทำงานเชิงรุกได้ทุกเมื่อ&rdquo;ในแง่เนื้อหาของกฎหมาย คณบดีคณะนิติศาสตร์ปรีดีพนมยงค์ บอกว่า ส่วนใหญ่ยังยึดหลักการเดิม แค่เพิ่มเติมในรายละเอียดบางส่วน ให้กฎหมายเดิมมีความชัดเจนขึ้นเช่น กฎหมายใหม่จะบอกไปเลยว่า ใครคือผู้มีอำนาจเหนือตลาด เช่น ใครบ้างที่จัดว่าเข้าหลักเกณฑ์ถือเป็นผู้ค้ารายใหญ่ในตลาดของกิจการแต่ละประเภท เทียบกับกฎหมายเดิม ที่ยกเลิกไป หลักเกณฑ์ยังไม่ชัดเจนพอ จึงดูไม่ออกว่า ใครคือรายใหญ่ หรือไม่ใหญ่ในตลาด&ldquo;สมมติถ้าบอกว่า เซเว่นฯ แม็คโคร โลตัส บิ๊กซีผูกขาด เมื่อก่อนยังไม่มีเกณฑ์ชี้วัด แต่ตามกฎหมายใหม่จะบอกไว้ชัดว่า ใครผูกขาดหรือไม่ ให้คำนึงถึงปัจจัยในการแข่งขัน โดยให้ดูที่จำนวนผู้ประกอบธุรกิจแบบเดียวกันในตลาด ดูที่เงินลงทุน ดูการเข้าถึงปัจจัยการผลิตที่สำคัญ ดูที่ช่องทางการจัดจำหน่าย เครือข่ายในการประกอบธุรกิจ และโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นของธุรกิจนั้น เป็นต้น&rdquo;ดร.สมชายบอกว่า หน้าที่หลักของคณะกรรมการแข่งขันทางการค้า ถ้าเห็นว่าในบางธุรกิจ วัตถุดิบซึ่งเป็นปัจจัยหลักในการผลิตมีน้อยแหล่ง ทำให้โอกาสเข้าถึงวัตถุดิบไม่เท่าเทียม ก็ต้องหยิบมาพิจารณาหรือกรณีกฎระเบียบของภาครัฐ เช่น สัมปทาน หรือใบอนุญาต ที่ทำให้การแข่งขันมีความได้เปรียบเสียเปรียบ คณะกรรมการแข่งขัน ทางการค้าก็ต้องนำมาใช้เป็นตัวประกอบในการพิจารณา เป็นต้นดร.สมชายบอกว่า ไม่เฉพาะกรณีผู้ค้ารายใหญ่เท่านั้น แม้แต่ผู้ค้ารายเล็กหรือรายย่อยด้วยกัน เช่น รายเล็กเจ้าเก่าในตลาด จับมือกันฮั้วกับรายเล็กเจ้าใหม่ ที่เพิ่งเข้ามาในตลาดเพื่อหวังจะโค่นผู้ค้ารายใหญ่ ไม่ว่าเป็นการจับมือกันขึ้นราคา ลดราคา หรือฮั้วกันจำกัดการผลิตสินค้า กฎหมายก็ห้ามไว้เช่นกัน&ldquo;กฎหมายควบคุมการผูกขาด ที่เป็นสากล มีอยู่ 2 รูปแบบหลักๆ คือ 1.ห้ามคุณใหญ่ โดยใช้วิธีควบคุมที่โครงสร้างของธุรกิจ เช่น ที่สหรัฐฯ ถ้าใหญ่เกินไป ศาลสามารถสั่งให้แตกกิจการเป็นบริษัทลูก หรือรายเล็กลงได้ 2.ใหญ่ได้ แต่ห้ามเกเร ใช้วิธีควบคุมที่พฤติกรรม ซึ่งไทยเราเลือกใช้แบบหลังนี้&rdquo;&ldquo;พูดง่ายๆของไทยเรา ใครทำเก่ง ทำดี กิจการใหญ่โตขึ้นมา เราไม่ว่ากัน แต่ห้ามเกเร เช่น บังคับขาย พ่วงขาย แกล้งดัมพ์ราคาลง จนผู้ค้ารายอื่นในตลาดอยู่ไม่ได้ ห้ามฮั้วกันเอง ฮั้วกับทางราชการ และห้ามเทกโอเวอร์กิจการ ซึ่งเดี๋ยวนี้ใครจะเทกโอเวอร์ต้องขออนุญาตจากคณะกรรมการชุดนี้ก่อน&rdquo;ดร.สมชายบอกว่า ท้ายที่สุดแล้ว ถ้าบอร์ดชุดนี้ ชี้ว่า ใครคือผู้มีอำนาจ เหนือตลาด ผู้ประกอบการรายนั้นจะถูกกฎหมายฉบับนี้เข้าไปคุม ส่งผลให้ถูกห้ามทำหลายอย่าง หรือจะทำได้ ต้องขออนุญาตจากคณะกรรมการก่อน บอร์ดชุดนี้จึงมีอำนาจหน้าที่คล้ายกับบอร์ดของ กสทช.&ldquo;กฎหมายฉบับนี้ ต้องการให้มีการแข่งขันในตลาดอย่างเป็นธรรม ถ้าคุณแสดงให้คณะกรรมการ เห็นด้วยไม่ได้ว่า ทำแล้วจะเกิดประโยชน์แก่ผู้บริโภค หรือต่อสภาพการแข่งขันอย่างไร คุณก็หมดสิทธิ์&rdquo; ดร.สมชายทิ้งท้าย.

Hot Apps

hotapps

กระสุนทอง

ไทยรัฐเปิดตัว "Thairath E-Newspapers" จากหน้ากระดาษ สู่ทุกหน้าจอของคุณ

sport insider

sportinsider

ไทยรัฐออนไลน์

เอาจริง "เอฟเวอร์ตัน" เล็งสอยดาวยิง "แมนยูฯ-อาร์เซนอล" ล่าตาข่าย เผยมีทีม 1 ตอบสนองแล้ว

ทูเคิ่ล ตอบชัด 3 แข้ง ทีมชาติอังกฤษ ลงเล่นพร้อมกันไม่ได้

วันนี้คงต้องขออนุญาตท่านผู้อ่านบันทึก “ปรากฏการณ์” ของสังคมไทย ซึ่งต้องถือว่ายิ่งใหญ่มากเพราะไม่เคยปรากฏขึ้นในลักษณะเช่นนี้มานานนักหนาแล้ว คือเรื่องราวของ "ฟุตบอลนักเรียน" 7 คน ที่ช่อง 7 สี

เหะหะพาที

hehapatee

"หมอนทองวิทยา" ฟีเวอร์! บันทึก "ปรากฏการณ์" 2568

4 เดือนกับอีก 4 ปี...นั่นเป็นความฝันของ "อนุทิน ชาญวีรกูล" ที่จะเป็นนายกรัฐมนตรี เมื่อเริ่มเป็นผู้นำประเทศทุกอย่างดูจะสวยหรูไปหมด แต่พลันที่ “สแกมเมอร์” โผล่เข้ามาในบัญชี โดยมีชื่อรัฐมนตรี

กล้าได้กล้าเสีย

gladai

ต้องดึงเรตติ้งกลับคืน

การจะใช้คนดีกับคนเก่งขึ้นอยู่กับสถานการณ์แต่ละช่วงเวลา ถ้ารู้จักเลือกใช้อย่างสมดุลจะเกิดประโยชน์สูงสุด วันนี้ผมอยากแชร์แนวคิดเรื่อง การใช้งานคนดี-คนเก่ง กับท่านผู้อ่าน เป็นส่วนหนึ่งในหนังสือ

หมายเหตุประเทศไทย

thai_remark

คนดีสานต่อ-คนเก่งต่อยอด

องค์กรต้องอยู่ได้ด้วยระบบ ไม่ใช่อยู่ได้ด้วยตัวบุคคล... นั่นทำให้ที่ประชุมบอร์ดซึ่งมี ลวรณ แสงสนิท ปลัดกระทรวงการคลัง เป็นประธาน สามารถตบซ้ายขวาหันให้บอร์ดชุดใหม่การบินไทย

ชะแว้ป

cha-wab

ชะแว้ป 11 พฤศจิกายน 2568

“เด็กหญิงตัวน้อย” เดินโปรยดอกไม้นำขบวนบ่าว &สาว “ทยา อุทโยภาศ&พิมพ์ประพัทธ์ สนิทวงศ์ ณ อยุธยา” ขึ้นบนเวทีเพื่อทำพิธีรดน้ำสังข์  ที่โรงแรมดิ แอทธินี โฮเทล วันก่อน

ไฮโซรสแซบ

hiso

“หลานย่า”

ดส.บช.น. หน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบกลุ่มเด็กและเยาวชนในพื้นที่ กทม. นโยบาย พล.ต.ท.สยาม บุญสม ผบช.น. กำชับเรื่องการค้ายาเสพติด และค้าอาวุธปืนทางออนไลน์

เลขที่1 วิภาวดีฯ

no1vipha

งาน ดส.บช.น.

ก่อนงานกาชาด ประจำปี 2568 ซึ่งจะมีขึ้น ระหว่าง 11-21 ธ.ค. นี้ ดร.ลาลีวรรณ กาญจนจารี ประธานสภาสมาคมสตรีแห่งชาติ ในพระบรมราชินูปถัมภ์ ง่วนระดมความพร้อม

โสมชบาจ๊ะจ๋า

chaba

โสมชบาจ๊ะจ๋า 11 พฤศจิกายน 2568

ประกาศฉบับ 1 เตือน "พายุฤดูร้อน" เช็กจังหวัดไหนบ้าง เตรียมรับมือ "ฝนตกหนัก"

กอ.รมน. ยืนยันไม่มี ฮ. ช่วยน้ำท่วมหาดใหญ่ ตกบริเวณ รพ.ศิครินทร์

ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิด “คณิต ชินวงศ์” ร่ำรวยผิดปกติ แสดงที่มาเงิน 14 ล้านไม่ได้ ส่งสำนวนถึง อสส. ยื่นคำร้องต่อศาล สั่งให้ทรัพย์สินตกเป็นของแผ่นดิน แจ้งผู้บังคับบัญชาลงโทษไล่ออกใน 60 วัน

ป.ป.ช. ฟัน “คณิต ชินวงศ์” ร่ำรวยผิดปกติ ส่ง อสส. ยื่นศาล ให้ทรัพย์สินตกเป็นของแผ่นดิน

ม้ามืดซิวออสการ์ ฮือฮา "อโนรา" กวาด 5 รางวัล "แมดิสัน" ดารานำหญิง "โบรดี" ดารานำชาย

ล็อกทันควัน โจรควงปืนบุกเดี่ยว จี้ร้านทองเยาวราชห้างโลตัส 55 บาท

ยึด 400 ล้าน ทรัพย์ “ลี ยงพัด” คอนโด-รถหรู ทั้งกทม.-ตราด สแกมเมอร์รายใหญ่ เผ่นหนีกัมพูชา

น้ำเหนือถึงกทม. ทะลักเข้าท่วม ชุมชนวังหลัง นนททบุรีก็ไม่รอด

ทั่วทิศหลั่งไหล ถวายสักการะ กราบพระบรมศพ เบื้องหน้าพระโกศ "สมเด็จพระพันปีหลวง"

“ศิริกัญญา” เมินร่วมซักฟอก อ้างไม่พบข้อมูลร้ายแรง ให้เวลารัฐบาลแก้ปัญหาชาติ

ข่าวมันนี่

ข่าวเทส follow up money

ข่าวเทส follow up Sport

สร้างข่าวเทส follow up 

ทีม ทดสอบ doc db

จับหนุ่มสุราษฎร์ฆ่ายัดกระสอบหนุ่มรุ่นพี่ ปมหึงหวงผู้ตายมาติดพันแม่ตัวเอง

เคล็ดลับซื้อบ้าน “ชาวฟรีแลนซ์” “ดีดีพร็อพเพอร์ตี้” แนะหลักเตรียมความพร้อม

กฎใหม่เวทีการค้า ก.ม.ป้องกันผูกขาด

Economics

Thai Economics

กองบรรณาธิการ

หนังสือพิมพ์ไทยรัฐ

Tag

กฎใหม่เวทีการค้า ก.ม.ป้องกันผูกขาด

“Summary“

Latest

เคล็ดลับซื้อบ้าน “ชาวฟรีแลนซ์” “ดีดีพร็อพเพอร์ตี้” แนะหลักเตรียมความพร้อม

Author

กองบรรณาธิการ
หนังสือพิมพ์ไทยรัฐ

Economics

Thai Economics

กองบรรณาธิการ

หนังสือพิมพ์ไทยรัฐ

Tag

กฎใหม่เวทีการค้า ก.ม.ป้องกันผูกขาด

“Summary“

Latest

เคล็ดลับซื้อบ้าน “ชาวฟรีแลนซ์” “ดีดีพร็อพเพอร์ตี้” แนะหลักเตรียมความพร้อม

Author

กองบรรณาธิการหนังสือพิมพ์ไทยรัฐ

กองบรรณาธิการ
หนังสือพิมพ์ไทยรัฐ