ดร.ฐิติมา ชูเชิด Economic Intelligence Center (EIC) ธนาคารไทยพาณิชย์รัฐบาลจะหาแหล่งเงินจากไหนเดินหน้ามาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจระยะสั้นตามที่แถลงนโยบายไว้ โดยเฉพาะโครงการ Digital Wallet ที่คาดว่าจะใช้วงเงินถึง 560,000 ล้านบาท หรือราว 3% ของวงเงินงบประมาณรัฐบาล ขนาดพอกับการขาดดุลงบประมาณประจำปีเลยทีเดียว หลายกระแสมองเห็นถึงความเป็นไปได้ของการใช้แหล่งเงินตามช่องทาง ม.28 แห่ง พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ.2561 จึงน่าสนใจมาทำความรู้จักกับกฎหมายนี้แบบย่อกันค่ะม.28 แห่ง พ.ร.บ.วินัยการเงินและการคลังของรัฐ พ.ศ.2561 เป็นเจตนารมณ์ของกฎหมายที่ต้องการควบคุมไม่ให้รัฐบาลดำเนินนโยบายกึ่งการคลัง (Quasi&ndash;fiscal policy) ได้โดยไม่มีลิมิต ซึ่งอยู่ภายใต้อำนาจของคณะรัฐมนตรีและไม่จำเป็นต้องผ่านความเห็นชอบของรัฐสภา ดังที่เคยเกิดขึ้นกับหลายนโยบายในอดีตมาแล้ว เช่น โครงการรับจำนำข้าว พักหนี้เกษตรกร โดยสาระสำคัญของ ม.28 กำหนดไว้ว่า1. รัฐบาลสามารถมอบหมายให้หน่วยงานของรัฐดำเนินกิจกรรม มาตรการ หรือโครงการไปก่อนได้ แต่ต้องเข้าข่ายว่า ทำไปเพื่อต้องการฟื้นฟูหรือกระตุ้นเศรษฐกิจ หรือเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการประกอบอาชีพหรือยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน หรือเพื่อช่วยเหลือฟื้นฟูผู้ได้รับผลกระทบจากสาธารณภัยหรือการก่อวินาศกรรม2.รัฐบาลจะรับภาระชดเชยค่าใช้จ่ายหรือรายได้ที่สูญเสียไปของหน่วยงานรัฐจากการดำเนินการตามนี้ทีหลัง โดยคณะรัฐมนตรีต้องพิจารณาภาระทางการคลังของรัฐที่อาจเกิดขึ้นทั้งในปัจจุบันและอนาคต ผลกระทบต่อการดำเนินงานของหน่วยงานรัฐที่ได้รับมอบหมายไป และแนวทางการบริหารจัดการภาระการคลังของรัฐบาลเอง3.ภาระที่รัฐต้องรับชดเชยค่าใช้จ่ายหรือรายได้ที่สูญเสียไปของหน่วยงานรัฐนั้น จะมียอดคงค้างทั้งหมดรวมกันได้ไม่เกินอัตราที่คณะกรรมการวินัยการเงินการคลังกำหนด ซึ่งปัจจุบันกำหนดเพดานไว้ที่ 32% ของงบประมาณประจำปี ขยายเพดานจากเดิมที่ 30% มาเป็น 35% ในเดือน พ.ย. 64 เพื่อรองรับภาระการคลังที่เกิดจากการใช้นโยบายกึ่งการคลังมากขึ้นในช่วงโควิด ต่อมาภายหลังได้ปรับลดเพดานเหลือ 32% ตั้งแต่เดือน ส.ค.65รายงานความเสี่ยงทางการคลัง ปีงบประมาณ 2565 เปิดเผยว่า รัฐบาลอนุมัติโครงการใหม่ตาม ม.28 ในปีงบประมาณ 2565 รวมทั้งสิ้น 210,039 ล้านบาท จากการออกมาตรการช่วยเหลือเกษตรกร ผู้ประกอบการรายย่อย และผู้มีรายได้น้อย คิดเป็น 89% 8% และ 3% ของภาระผูกพันรวม ตามลำดับ และรายงานยอดรวมภาระผูกพันตาม ม.28 ณ สิ้น ก.ย.65 อยู่ที่ 1,039,920 ล้านบาท (หรือขนาดราว 5.8% ของ GDP) ในจำนวนนี้นับเป็นหนี้สาธารณะแล้ว 206,409 ล้านบาท หรือราว 20% ส่วนใหญ่ยังอยู่ระหว่างการรอบันทึกนับเป็นหนี้สาธารณะ แบ่งได้เป็นภาระผูกพันรอการชดเชยจากรัฐบาล 58% และภาระผูกพันที่รัฐบาลยังไม่ได้รับรู้อีก 22%นโยบายกึ่งการคลังที่รัฐบาลอนุมัติให้ดำเนินการไปก่อนนี้ เห็นผลกระทบต่อหนี้สาธารณะค่อนข้างช้า แม้ภาระผูกพันทางการคลังจะเกิดขึ้นทันทีตั้งแต่เริ่มมาตรการ เพราะขึ้นกับการบันทึกนับเป็นหนี้สาธารณะและการทยอยตั้งงบประมาณจ่ายชำระคืนหน่วยงานของรัฐนั้นๆทีหลัง นอกจากนี้ที่ผ่านมาอัตราการชดใช้คืนภาระผูกพันทางการคลังตาม ม.28 ของรัฐบาลผ่านการจัดสรรงบประมาณประจำปีภายหลังเฉลี่ยได้ราว 10% ของยอดคงค้างแต่ละปี ส่งผลให้ยอดคงค้างภาระตาม ม.28 ที่ยกไปต้นงวดของปีงบประมาณใหม่ค่อนข้างสูง เหลือวงเงินสำหรับทำนโยบายกึ่งการคลังเพิ่มในปีต่อมาได้ไม่มาก นอกจากจะขยายเพดาน ม.28 ออกไป หากมีเหตุผลจำเป็นเข้าข่ายตามที่กฎหมายนี้ให้ไว้ความโปร่งใสทางการคลังจึงเป็นหัวใจสำคัญของการดำเนินนโยบายกึ่งการคลัง จะช่วยให้รัฐบาลและสาธารณชนทราบถึงความจำเป็นและความคุ้มค่าในการดำเนินนโยบาย ต้นทุนการคลังนอกงบประมาณ แผนการชำระคืน ตลอดจนผลกระทบต่อหนี้สาธารณะที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในอนาคต ซึ่งนับเป็นภาระของคนไทยทุกคนทุกเจเนอเรชันค่ะ.<h2>คลิกอ่านคอลัมน์ &ldquo;<a href="https://www.thairath.co.th/tags/%E0%B8%9A%E0%B8%B2%E0%B8%87%E0%B8%82%E0%B8%B8%E0%B8%99%E0%B8%9E%E0%B8%A3%E0%B8%AB%E0%B8%A1%E0%B8%8A%E0%B8%A7%E0%B8%99%E0%B8%84%E0%B8%B4%E0%B8%94" target="_blank">บางขุนพรหมชวนคิด</a>&rdquo; เพิ่มเติม</h2>

Hot Apps

hotapps

กระสุนทอง

ไทยรัฐเปิดตัว "Thairath E-Newspapers" จากหน้ากระดาษ สู่ทุกหน้าจอของคุณ

sport insider

sportinsider

ไทยรัฐออนไลน์

เอาจริง "เอฟเวอร์ตัน" เล็งสอยดาวยิง "แมนยูฯ-อาร์เซนอล" ล่าตาข่าย เผยมีทีม 1 ตอบสนองแล้ว

ทูเคิ่ล ตอบชัด 3 แข้ง ทีมชาติอังกฤษ ลงเล่นพร้อมกันไม่ได้

วันนี้คงต้องขออนุญาตท่านผู้อ่านบันทึก “ปรากฏการณ์” ของสังคมไทย ซึ่งต้องถือว่ายิ่งใหญ่มากเพราะไม่เคยปรากฏขึ้นในลักษณะเช่นนี้มานานนักหนาแล้ว คือเรื่องราวของ "ฟุตบอลนักเรียน" 7 คน ที่ช่อง 7 สี

เหะหะพาที

hehapatee

"หมอนทองวิทยา" ฟีเวอร์! บันทึก "ปรากฏการณ์" 2568

4 เดือนกับอีก 4 ปี...นั่นเป็นความฝันของ "อนุทิน ชาญวีรกูล" ที่จะเป็นนายกรัฐมนตรี เมื่อเริ่มเป็นผู้นำประเทศทุกอย่างดูจะสวยหรูไปหมด แต่พลันที่ “สแกมเมอร์” โผล่เข้ามาในบัญชี โดยมีชื่อรัฐมนตรี

กล้าได้กล้าเสีย

gladai

ต้องดึงเรตติ้งกลับคืน

การจะใช้คนดีกับคนเก่งขึ้นอยู่กับสถานการณ์แต่ละช่วงเวลา ถ้ารู้จักเลือกใช้อย่างสมดุลจะเกิดประโยชน์สูงสุด วันนี้ผมอยากแชร์แนวคิดเรื่อง การใช้งานคนดี-คนเก่ง กับท่านผู้อ่าน เป็นส่วนหนึ่งในหนังสือ

หมายเหตุประเทศไทย

thai_remark

คนดีสานต่อ-คนเก่งต่อยอด

องค์กรต้องอยู่ได้ด้วยระบบ ไม่ใช่อยู่ได้ด้วยตัวบุคคล... นั่นทำให้ที่ประชุมบอร์ดซึ่งมี ลวรณ แสงสนิท ปลัดกระทรวงการคลัง เป็นประธาน สามารถตบซ้ายขวาหันให้บอร์ดชุดใหม่การบินไทย

ชะแว้ป

cha-wab

ชะแว้ป 11 พฤศจิกายน 2568

“เด็กหญิงตัวน้อย” เดินโปรยดอกไม้นำขบวนบ่าว &สาว “ทยา อุทโยภาศ&พิมพ์ประพัทธ์ สนิทวงศ์ ณ อยุธยา” ขึ้นบนเวทีเพื่อทำพิธีรดน้ำสังข์  ที่โรงแรมดิ แอทธินี โฮเทล วันก่อน

ไฮโซรสแซบ

hiso

“หลานย่า”

ดส.บช.น. หน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบกลุ่มเด็กและเยาวชนในพื้นที่ กทม. นโยบาย พล.ต.ท.สยาม บุญสม ผบช.น. กำชับเรื่องการค้ายาเสพติด และค้าอาวุธปืนทางออนไลน์

เลขที่1 วิภาวดีฯ

no1vipha

งาน ดส.บช.น.

ก่อนงานกาชาด ประจำปี 2568 ซึ่งจะมีขึ้น ระหว่าง 11-21 ธ.ค. นี้ ดร.ลาลีวรรณ กาญจนจารี ประธานสภาสมาคมสตรีแห่งชาติ ในพระบรมราชินูปถัมภ์ ง่วนระดมความพร้อม

โสมชบาจ๊ะจ๋า

chaba

โสมชบาจ๊ะจ๋า 11 พฤศจิกายน 2568

ประกาศฉบับ 1 เตือน "พายุฤดูร้อน" เช็กจังหวัดไหนบ้าง เตรียมรับมือ "ฝนตกหนัก"

กอ.รมน. ยืนยันไม่มี ฮ. ช่วยน้ำท่วมหาดใหญ่ ตกบริเวณ รพ.ศิครินทร์

ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิด “คณิต ชินวงศ์” ร่ำรวยผิดปกติ แสดงที่มาเงิน 14 ล้านไม่ได้ ส่งสำนวนถึง อสส. ยื่นคำร้องต่อศาล สั่งให้ทรัพย์สินตกเป็นของแผ่นดิน แจ้งผู้บังคับบัญชาลงโทษไล่ออกใน 60 วัน

ป.ป.ช. ฟัน “คณิต ชินวงศ์” ร่ำรวยผิดปกติ ส่ง อสส. ยื่นศาล ให้ทรัพย์สินตกเป็นของแผ่นดิน

ม้ามืดซิวออสการ์ ฮือฮา "อโนรา" กวาด 5 รางวัล "แมดิสัน" ดารานำหญิง "โบรดี" ดารานำชาย

ล็อกทันควัน โจรควงปืนบุกเดี่ยว จี้ร้านทองเยาวราชห้างโลตัส 55 บาท

ยึด 400 ล้าน ทรัพย์ “ลี ยงพัด” คอนโด-รถหรู ทั้งกทม.-ตราด สแกมเมอร์รายใหญ่ เผ่นหนีกัมพูชา

น้ำเหนือถึงกทม. ทะลักเข้าท่วม ชุมชนวังหลัง นนททบุรีก็ไม่รอด

ทั่วทิศหลั่งไหล ถวายสักการะ กราบพระบรมศพ เบื้องหน้าพระโกศ "สมเด็จพระพันปีหลวง"

“ศิริกัญญา” เมินร่วมซักฟอก อ้างไม่พบข้อมูลร้ายแรง ให้เวลารัฐบาลแก้ปัญหาชาติ

ข่าวมันนี่

ข่าวเทส follow up money

ข่าวเทส follow up Sport

สร้างข่าวเทส follow up 

ทีม ทดสอบ doc db

จับหนุ่มสุราษฎร์ฆ่ายัดกระสอบหนุ่มรุ่นพี่ ปมหึงหวงผู้ตายมาติดพันแม่ตัวเอง

เคล็ดลับซื้อบ้าน “ชาวฟรีแลนซ์” “ดีดีพร็อพเพอร์ตี้” แนะหลักเตรียมความพร้อม

รู้จักกับ ม.28 พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังของรัฐ

Economics

Thai Economics

กองบรรณาธิการ

หนังสือพิมพ์ไทยรัฐ

Tag

รู้จักกับ ม.28 พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังของรัฐ

“Summary“

Latest

เคล็ดลับซื้อบ้าน “ชาวฟรีแลนซ์” “ดีดีพร็อพเพอร์ตี้” แนะหลักเตรียมความพร้อม

Author

กองบรรณาธิการ
หนังสือพิมพ์ไทยรัฐ

Economics

Thai Economics

กองบรรณาธิการ

หนังสือพิมพ์ไทยรัฐ

Tag

รู้จักกับ ม.28 พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังของรัฐ

“Summary“

Latest

เคล็ดลับซื้อบ้าน “ชาวฟรีแลนซ์” “ดีดีพร็อพเพอร์ตี้” แนะหลักเตรียมความพร้อม

Author

กองบรรณาธิการหนังสือพิมพ์ไทยรัฐ

กองบรรณาธิการ
หนังสือพิมพ์ไทยรัฐ